第2005章 善后新政（2 / 2）

军事整编的同时，关于陇西未来治理格局的谈判，也在进行着。

韩崇代表着陇西本土的传统势力，他对罗天教始终抱有根深蒂固的警惕与敌意。

韩崇道：“殿下，罗天教终是叛逆起家，其教义蛊惑人心，如今虽助力我军，然让其参与地方治理，无异于引狼入室！长久以往，恐生祸乱！”

赵三斧则据理力争，赤眉抖动，声若洪钟：“韩将军！没有俺教中兄弟拼死血战，袭扰粮道，攀岩烧仓，西平城能否守住，尚在两可之间！如今战事已了，便要过河拆桥吗？俺们亦是陇西子民，所求不过是一处安身立命之地，些许自主之权！”

连敏公主端坐主位，耐心倾听双方争执。

连敏公主没有急于表态，而是转向赵三斧，语气平和却带着探究：“本宫对贵教‘平等均权，天下大同’之理想，颇有耳闻，亦知贵教能在民间扎根，必有其缘由。可否详述，贵教平日是如何治理所占之地的？”

赵三斧微微一愣，没想到连敏公主会问这个。

赵三斧略一沉吟，倒也坦率：“回殿下，我教在山区寨子，设‘公议会’，由寨民推举头人议事。土地按丁口分配，收取收成两成作为公用，用于修缮、抚孤、抵御外敌等，无有其他杂税。头人若行事不公，寨民可将其罢免。”

赵三斧的描述虽然粗糙，却勾勒出一个与现行官府体系截然不同的、带着原始朴素民主色彩的自治模式。

连敏公主听得若有所思，这与她在三济微服私访时听到的民间疾苦，形成了鲜明对比。

连敏公主意识到，罗天教并非简单的“匪类”，其背后确实有一套虽不完善、却在一定程度上回应了底层民众诉求的组织逻辑。

庄小维坐在一旁，偶尔在连敏公主目光投来时，微微颔首，示意她可顺势而为。

经过数轮磋商，连敏公主最终做出了裁决，展现出了她的政治手腕与平衡能力：“韩将军之忧，本宫明白。然罗天教将士之功，亦不可没。治大国如烹小鲜，不可操切。”

连敏公主宣布：

“其一，陇西郡整体行政，仍由韩崇将军负责，各级官吏任命，需报本宫核准。”

“其二，划出陇西南部云雾山周边三县，设为‘特别安抚区’。在此区域内，承认罗天教现有组织架构，允许其依照原有模式进行内部管理，可自行推举头人，处理一般民事纠纷，并参与地方治安维护。该区赋税，按较低标准征收，由罗天教公议会负责收取后上缴郡府。”

“其三，罗天教须严束部众，不得越界活动，不得劫掠商旅，不得对抗官府政令。其‘跳荡营’接受统一调遣。”

“其四，本宫将派遣学官，于安抚区内设立蒙学，教化百姓。”

这个方案，既保全了韩崇和官府在陇西大部分地区的权威，又实质性地兑现了对罗天教的承诺，给予了其合法的生存空间和一定的自治权，同时通过设立学官等方式，尝试施加教化影响。

更重要的是，它将罗天教这股强大的民间力量，在一定程度上纳入了管理体系，化潜在的破坏力为可用的助力。

韩崇见连敏公主态度坚决，且方案并未动摇其根本，权衡利弊后，最终表示接受。

赵三斧则大为满意，这结果远比他预期的要好，不仅保住了基业，更获得了官府的默认乃至合作，他抱拳躬身：“殿下圣明！赵三斧及麾下教众，必恪守约定，不负殿下信任！”

陇西的善后与新政，在连敏公主的主导下，初步奠定了格局。

一个融合了传统郡县制与特殊地方自治、整合了多方军事力量的新政权雏形，在陇西这片土地上悄然诞生。