第435章 整合审议意见，敲定草案终稿（2 / 2）

商税改按“利润”征收后，添了“核算方法”：“由商户自报，税吏抽查，虚报者罚三倍利润。”柳长风觉得还不够，加了“商户联保制”：“五户商户互保，一户虚报，五户连坐——生意人最重脸面，联保比官查管用。”南境茶商张记老板娘听说后，赶紧和相熟的商户合计：“咱可得实打实报税，别连累了街坊。”

“互助库”的条款明确了“提取规则”：“农户遇灾，可凭乡老证明提取；商户遇困，需议会审批——防止有人钻空子。”陈老农算了笔账：“去年北境旱，若有互助库，能提三百石粮，够五十户人家撑到秋收。”

私铸钱币的“严惩条款”加了“举报奖励”：“举报私铸者，奖赃款的三成。”秦舟说：“东境的假钱案，若早有这一条，早被百姓捅出来了——重罚吓住恶人，重奖调动民心，两头堵才管用。”

五、天宇终审：一字一句叩民心

当修订后的终稿摆在天宇案前时，已是三日后的清晨。他没急着签字，而是从第一卷开始，逐字逐句读，遇到存疑处，就让起草成员当场解释。

读到“言论自由”条款，他问：“‘不挑事’怎么界定？百姓骂官算不算挑事？”周夫子答：“骂官若属实（如贪腐、不作为），不算挑事；若造谣（如说官通敌），才算——已附‘实例说明’，共十二条。”

读到“土地继承”，他问：“招婿入赘视同亲子女，若女婿中途跑了咋办？”沈夫子答：“加了‘需满五年’，且‘离婚后土地收回’，既保了女方权益，也防着骗地。”

读到“军费审批”，他问：“紧急情况调军费，议会不在怎么办？”赵烈答：“可先动用‘应急军费储备’（占总军费的一成），三日内补报议会——既应急，又不失控。”

整整一天，天宇把八十七章、三千六百余条条款捋了一遍，修改了十七处表述，添了五条例外说明，直到确认“每个字都站在百姓立场，每句话都堵得住漏洞”。

傍晚时分，他拿起朱笔，在终稿首页写下“同意定稿”四个大字，落下印鉴。章先生和起草团队成员齐齐躬身，声音里带着释然与郑重：“恭请大人颁布！”

天宇望着窗外渐落的夕阳，忽然说：“这终稿不是‘完稿’，是‘起步稿’。自治领的日子在变，宪法也得跟着变，但‘主权在民、法治为纲’这八个字，永远不能变。”

制宪局的薄荷香飘了进来，混着墨香，像在为这卷终稿祝福。书吏们开始誊抄，黄绸包裹的终稿被供奉在正堂，金字在残阳里闪着光——这是自治领的第一部宪法，字里行间藏着的，是无数人对“安稳日子”的期盼，是能让孩童笑着长大、老者安享晚年的承诺。

三日后，终稿将送往议会进行最后表决，再公示百日听民意。但此刻，制宪局的人都知道，不管后续如何，这卷凝聚了心血的草案，已经在自治领的土地上，播下了“规矩”的种子，只待春风一吹，便能长成护佑万家的森林。