第五百一十八章：士绅一体，火耗归公（2 / 2）
殿内一片死寂，雕梁画栋的殿宇映着晨曦，将文武百官苍白的脸色照得清清楚楚。
隆武帝高坐于丹陛之上，他的目光沉静，缓缓开口，声音带着刻意维持的平稳。
“燕国公既陈变法之请，心中如今应当已有韬略。”
所有的一切，他早在深宫之内，便已经得到了陈望的奏本，清楚了陈望将要推行而下的新政。
“今日朝会百官齐至，准卿逐一陈奏。”
隆武帝没有直接称呼陈望的名字，而是称之为燕国公。
这也是陈望获封的最后一项殊荣——赞拜不名！
“谨遵陛下谕旨。”
陈望垂首应命，取出了奏本，侍立在丹陛之下的司礼监太监碎步上前，双手接过奏本，躬身呈至隆武帝身前的御案之前。
“此番变法，臣已拟新政四法，伏请圣裁。”
“其一曰：废除一应田亩免税免赋免役，官绅一体，当差纳粮。”
陈望首先抛出的第一条新政之法，便是重法。
此言一处，宛若惊雷。
殿内的沉寂终于是再也压抑不住，顷刻之间已经是喧哗一片。
虽然陈望并没有详细说明，但是光是听到这短短的一句话，却是让一众官员按耐不住。
这样的情景，陈望的心中也有所预料，这样的陡然转变，必然让很多人都会难以接受。
明朝的官员俸禄在历朝历代都可谓是低廉至极。
此番减去免税免税的特权，直接是无疑是抽刀割肉，直达命门，平白少了大量的收入。
免役的特权减除，更是让他们的地位下降了许多，与普通的百姓一样都需要去服徭役，而免役特权的取消，更让他们与平民无异，这等身份上的落差尤为难以接受。
陈望微微侧首，转头向后，看向喧嚣的殿内群臣。
原本还在沸腾的朝臣，在接触到陈望冷冽的目光之后，瞬间便如烈日下的冰雪一般消融。
等到陈望目光横掠而过之后，整个大殿竟又再度重归平静。
一切重归沉寂，陈望这才重新回首，继续道。
“各地士绅既不纳粮，又免徭役，以致各地'诡寄''投献'之风盛行，富者田连阡陌而不输公赋，贫者地无立锥而反供徭役，直至今日，国用日蹙，民生愈艰，叛乱蜂起。”
“各地藩王亦是如此。朝廷赐予王庄，其税赋尽归王府，分文不入国库。竭一地之力以奉藩王，致宗室富可敌国，而国库空虚如洗。”
“臣。”
陈望微微躬身，正声道。
“请自亲王及以下，凡仕宦者，凡有田产者，皆按亩纳粮，皆与庶民同服徭役，徭役艰苦，若不愿服役，可纳银代役。”
陈望的话音落下，殿内群臣虽然仍旧噤声，但是所有人的目光，全都转向了一直以来站在文臣首位的马士英身上。
在这样的时刻，作为内阁首辅的马士英也清楚，他已经是不能再置身事外。
若是此时再不言语一二，等到朝会之后，各地汹汹而来的清议便能将他吞没。
他不是陈望，他的麾下可没有那么多手持兵刃的强军。
想到这里，马士英目光隐晦的看了一眼站在最前方的陈望。
在这一次的朝会之前，陈望对他也有所交代。
马士英深吸一口气，轻振袍袖，稳步出班，躬身下拜。
“臣，吏部尚书、东阁大学士马士英启奏。”
马士英的出列的这一举动在寂静的大殿中激起一阵细微的骚动。
不少文臣眼中重燃希望，殷切的注视着这位首辅大人。
“燕国公所言，深思熟虑，诚为为国之举。”
“臣此番出言，非敢阻挠新政，实是忧心忡忡。”
马士英的声音在殿中回荡，字斟句酌，
“我大明官员俸禄一直以来极为低廉，即以七品知县而论，岁俸本色折色共加折银不过三十余两，各部尚书年俸折银亦仅三百余两。”
说道这里，马士英稍作停顿，见陈望并未打断，心中稍松，这才继续道。
“此等微薄俸禄，尚需供养幕僚、应酬往来。若再失免税之利，恐清廉者难以为继，贪墨者更思盘剥，臣恐新政未行，而吏治先坏。“
“此番艰难，还请燕国公三思，伏望陛下明鉴。”
马士英先向着陈望躬身作揖，而后这才转而向着高居于龙椅之上的隆武帝行礼。
隆武帝微微颔首，似乎是对于马士英的言语颇为赞同，而后缓缓开口。
“元辅所言颇有道理，燕国公以为如何？”
当隆武帝询问陈望的意见之时，殿内的百官皆是神情不由一黯。
不过旋即，陈望之后所说的话，却又让众人错愕。
“臣，亦认同马阁老所言。”
陈望现在要推行新政，而马士英的话则是反对新政，陈望却又赞同马士英的谏言。
所有人的心中都升起了疑惑，因为这难道不是前后矛盾吗？
没有等众人心中胡乱的猜测，陈望已经接过了殿内的话语权，继续道。
“所以臣拟定新政第二款，名曰：火耗归公。”
“往昔今各省州县征收钱粮，皆以火耗之名，加征钱粮，各地官员往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”远远高于实际的损耗。”
“贪腐者多征数成，使其尽入私囊，而清廉者照实征收，生活清苦。”
“臣请敕令天下，凡征收钱粮，按各地实情核定火耗，悉数归公。”
“以收取火耗之资金，另设“养廉银“一项，按照官员的官职高低、政务之繁简、地方之冲僻以及耗羡之多少，酌定数额，发放养廉银，以厚俸养廉。”
陈望转身，目光扫过马士英，又掠过了朝堂之上的一众大臣，语气平静。
“如此既可杜绝贪墨，又能保全清廉，使官员无后顾之忧，新政得以顺利推行。“
“此策，马阁老，以为如何？”
火耗本就是潜规则下的产物，不能被拿到台面之上。
贪墨者有，而清廉者无，此刻陈望将其在朝堂之上当众提起。
如今被陈望公然置于朝堂之上。
若反对此法，无异于自认贪腐。
而陈望火耗归公之后，发放养廉银的举措。
这一道政令若是颁布，对地方贪墨官吏堪称是沉重的打击。
然而，对那些清廉自守的地方官和与征税无关的京官，却是莫大福音。
尤其是作为基层的京官，他们往日从这火耗之中，何曾得到过一分一毫？
实权的部门灰色的收入尚可，但是一些清闲的衙门，连养家度日都是难题。
如此想来，火耗归公这一项新政，对于他们来说却是利好之策。
不过……
那养廉银又能有多少？
他们免税免赋的优待可是被免除了……
殿内群臣都在自己的心中盘算着。
“根据预估，若为一地知县，每年可获养廉银最低也能有两三百两，知府一级养廉银按照预估，最低应有千两，若为京官事务较少，养廉银虽然不能与地方官员同等发放，但是起码也会有其半。”
等到陈望最后的话语落定，朝堂之上一众百官尽皆愕然。