第911章 第九〇九章 铁道总章（1 / 2）

金陵初春，雨后放晴。国会议事堂内，朝光映照朱红梁柱，百余名代表齐聚，坐满了这座象征新政的大厦。

今日议程：表决《铁道总章》及第一批拨款法案。此议案攸关全国铁道布局，不仅牵动钱粮，更涉及各地荣辱。国会自永乐十一年冬便密议数月，今日终于迎来决断。

总章文本由内阁与震旦大学铁道院共同拟订，确立铁道兴筑为「国策首务」，并明订：国道（干线）由国家拨款兴建、运营；郡道（支线）得由地方议会提案、国库补助；所有铁路须接入国道网，统一轨距、联号营运；铁道建设须同步开展沿线邮务、通信与驿站系统。

此「总章」大体无异议，一经宣读，元老院九票全赞，众议院也迅速通过。

但随后的拨款法案一出，议场气氛立即紧绷。

法案中明确列出：首年全国拨款六百万贯；其中二百万用于既定之金陵—润州—常州—无锡—苏州—上海线；南路支线：太平—宣州—湖州—秀州—杭州及分岔入沪支线，获拨款一百五十万；太湖西侧联络线（常州—宜兴—湖州）另拨款五十万；另外一百万贯预算，淮南线与岭南线，两地择一先行。

议长包完刚宣读完毕，寿春代表刘继元便猛然起身：「此案不公！」

「岭南上年方获『南疆开发条例』，粮赋、军政、学堂、港工无不先行一步，今又夺我铁道拨款，是何道理？」

对面韶州代表钟伯谦冷然回击：「寿春去岁骚乱，自毁民心，尚有脸争此？岭南诸郡民力渐兴，广州为南洋门户，若得铁道直通江西，则货可内转、兵可南下，国之利也！」

「国之利？还是岭南之利？」滁州代表贲晶良冷笑，「若不是国会上一年滥拨岭南款项，寿春又岂会闹起民变！」

此语一出，全场喧然。

方梦华坐于元老院后排，眉头微皱。她未出言，只在记录纸上写下一行小字：「两方皆有理。此争不在是否该修，而在何时先后。」

会议继续，工务大臣祖书林缓缓起身。

「诸位，今论铁道，争点在序，不在是非。朝廷之策，非一时一地之利，而须百年之势。」

他指向墙上地图：「今岁既已开江东之路，明岁可通太湖与杭州。若再南下岭南，则一脉自金陵达沪杭，再由南路达广东，三十郡可纳为一线。」

「至于淮南……」他语气顿了顿，「当以明年开春列为重中之重。若两地争议不解，则议会可于今日另设『备用拨款』，先拨五十万贯封存，由双方于半年内提出具体工程图与地勘报告，于秋议再审先后。」

这番提议稳妥宽和，众人面面相觑，终于点头。

最终修正通过如下：岭南线与淮南线各得五十万「预拨款」；半年内完成可行性报告与勘测，由国会秋季再议决优先顺序；其余干线与支线，按部就班实施。

散会后，方梦华望着空荡的议场，只轻声喃喃一句：「铁道既是脉络，也是考验。考的不是技术，是我们这个国家，到底有没有同舟共济的觉悟。」

她回身，步入帘后，新的路图已展开。

国会通过法案后已过两日，天气转暖，金陵春雾弥漫。元老院会议室内，方梦华召集核心幕僚，神色凝重。

「此事本座不欲再等秋议。」

她指着摊开的全国地势图，食指落在扬州与宿迁之间：「修铁道若以工程之难度而论，淮南线地势平坦，丘陵稀少，不啻为当前最易之路。」

「且我军北伐，重兵驻宿寿之间，若能早通铁道，则兵员粮草可自金陵日行数百里，支援前线不假舟车。若岭南先行，则铁道之利仅及商货，不济国运。」她抬头，眼神坚定。

「本座决定，淮南线先行。」

祖书林与吕将对视一眼，皆暗暗点头。这是理智与战略并重之选，虽或触怒岭南，但国家大事为先，无可争辩。

片刻后，她又轻声补充：「至于岭南，不是不修，是另修。」

她改指南图，笔尖划过番禺与交趾两地：「岭南山多路险，不宜速建干道，暂缓通省铁轨。但广州与交州皆为南贸重镇、人烟稠密，可先建『城市铁轨马车』，以熟悉铁轨运营与车辆调度。」

「如上海之先例，一条主线串起市集、港口、衙署与军营，两年内自可通车。广南南路交趾，如今列为特区，当作示范。」

信任铁道总工章致远颔首：「若两地先建铁轨马车，官民皆得实益，亦可安抚岭南诸郡。」

三日后，《永乐十二年春季铁道修建补正案》由内阁正式下达：淮南线列为一级干道，当年动工，拨款二百万贯；广州、交州获批建设城市铁轨马车，每地拨款五十万贯，年底前完工一线；岭南主干线等高山地带铁道，暂列预研计划，待火车头与车轨技术升级后再择时施工。

此案一出，民间与舆论两极。淮南民心大振，交口称赞，而广州一带也因城市铁道拨款而稍释前怨。唯有部分岭南地主仍心有不甘，暗中鼓动广东议员在夏季议会再提案施压。