第483章 内阁组建，分掌政务（1 / 2）

华兴二年四月初十，北京紫禁城的太和殿外，晨光穿透云层，洒在汉白玉的栏杆上，折射出温润的光泽。殿内，王巢端坐于龙椅之上，面前的御案铺陈着《中华帝国宪法大纲》与内阁官员的拟任命名单。按照宪法大纲的规定，帝国内阁作为最高行政机关，将总揽全国政务，今日便是内阁组建的关键之日，王巢将在此正式颁布任命，确立内阁班底，让中华帝国的行政体系迈入正轨。

文武百官分列两侧，目光皆聚焦于御座之上的帝王，空气中弥漫着庄重与期待。自宪法大纲颁布以来，朝野上下都在关注内阁的组建——这不仅是君主立宪制的核心实践，更是帝国政务从战时的军事统辖转向常态化行政治理的关键一步。

王巢抬手拿起一份明黄卷轴，沉声道：“诸位爱卿，《中华帝国宪法大纲》已明定内阁为帝国最高行政机关，分掌天下政务。今日朕依大纲之规，颁布内阁官员任命，望诸位恪尽职守，不负天下百姓所托。”

话音落下，太监高唱宣旨，殿内顿时鸦雀无声。“奉天承运，皇帝诏曰：兹任命李虎为中华帝国内阁首相，总领内阁事务，统筹全国行政；任命王忠为兵部尚书，掌全国军事行政、军队编制、边防戍守之务；任命赵锐为户部尚书，掌全国赋税、财政收支、民生保障之务；任命宋应星为工部尚书，掌全国工业建设、工程营造、手工业发展之务；任命郑和为礼部尚书，掌全国外交、文化教育、礼仪祭祀之务；任命林瀚为刑部尚书，掌全国司法审判、律法修订、刑狱管理之务。此令！华兴二年四月初十。”

宣旨毕，李虎、王忠、赵锐等六人缓步出列，躬身跪地，齐声领旨：“臣等遵旨！定当鞠躬尽瘁，死而后已！”

王巢看着眼前的六人，眼中满是期许。这六人皆是帝国的肱骨之臣，李虎跟随他起兵多年，沉稳干练，擅长统筹全局；王忠出身行伍，深谙军事调度与边防建设；赵锐战功赫赫，且在南征中积累了丰富的地方财政管理经验；宋应星是明末着名的科学家，对工艺制造与工程建设有着独到的见解；郑和统领海军多年，熟悉海外诸国情况，又精通文化礼仪；林瀚则是法学名家，对律法修订与司法公正有着深刻的认知。这样的班底，既有开国功勋的实干能力，又有专业人才的学识素养，正是组建内阁、治理天下的最佳人选。

“诸位请起。”王巢抬手示意，“内阁首相李虎留殿，其余尚书先往各部衙署视事，即刻展开政务梳理，三日内将各部工作规划呈交内阁。”

“臣遵旨！”王忠、赵锐等人应声退下，太和殿内只留下王巢与李虎二人。

李虎躬身站于阶下，神色恭敬。王巢看着他，缓声道：“李虎，你随朕起兵于微末，从北方的草原打到江南的水乡，向来沉稳持重，善于协调各方。如今任你为内阁首相，总领内阁事务，你当明白这副担子的重量。”

李虎拱手道：“陛下信任，臣万死不辞。只是内阁初建，各部权责虽有划分，但实际运转中恐有衔接不畅之处，臣恳请陛下准许内阁设立秘书处，负责协调各部工作，同时建立内阁议事制度，遇重大政务，由内阁首相召集各部尚书共同商议。”

“此议甚妥。”王巢点头应允，“内阁秘书处可设秘书长一人，由你举荐任命；内阁议事制度须形成章程，凡涉及全国的重大政策、财政预算、军事行动等事务，皆需内阁集体商议后，再奏请朕与议会审议。切记，内阁是一个整体，各部尚书虽分掌政务，却需相互配合，不可各自为政。”

李虎躬身领命，心中已然有了内阁运转的初步蓝图。待退出太和殿，他径直前往位于紫禁城东侧的内阁衙署——这是在前明文渊阁的基础上修缮而成，朱红的门窗，青灰的砖瓦，虽不似太和殿那般恢宏，却透着一股严谨的政务气息。

内阁衙署的正厅内，早已摆放好六部尚书的办公案几，李虎走到首座的首相案前坐下，先是命人拟定《内阁议事章程》，明确内阁会议的召开时间、议事流程与决策机制；随后又提笔写下秘书处秘书长的举荐人选——前明翰林院编修徐光启，此人精通西学与政务，是协调各部事务的合适人选。

与此同时，帝国的六部衙署内，新任尚书们正紧锣密鼓地展开工作，昔日冷清的官署很快便焕发出忙碌的生机。

兵部衙署内，王忠身着官服，站在巨大的帝国疆域图前，身旁的参谋人员正逐一标注着各地的驻军布防。作为兵部尚书，王忠的首要职责便是依照宪法大纲，完成军队的整编与边防体系的建设。

“王尚书，目前全国的常备军约有八十万，其中陆军七十万，海军十万，分散驻守在边疆九镇与沿海十五个港口。”参谋总长躬身汇报，“但这些军队多是战时整编的义军与降兵，编制混乱，装备也参差不齐。”

王忠眉头微皱，沉声道：“即刻拟定《军队整编方案》，将全国陆军划分为五个军区，分别驻守东北、华北、西北、西南、江南，每个军区设都督一人，直接对兵部负责；海军则按海域划分为北洋、南洋、东洋三支舰队，由郑和将军协同管辖。同时，要求各军区与舰队在一个月内完成兵员核查，裁汰老弱，补充青壮，统一装备制式。”

他指着疆域图上的北方草原与西南边境，继续道：“蒙古草原的部落虽已臣服，但仍需加强边防，在张家口、大同一线修建军事要塞；西南边疆与缅甸、安南接壤，需增派驻军，同时与当地土司建立联防机制，确保边境安定。”

参谋人员迅速记录下王忠的指令，转身前往各部门传达。王忠则拿起一份《军事学院筹建计划》，这是他连夜草拟的方案——依照宪法大纲，帝国需建立现代化的军事教育体系，培养专业军事人才。他计划在北京、南京、西安三地设立陆军学院，在泉州、广州设立海军学院，招收军中优秀士兵与民间有才之士，系统教授兵法、战术、武器制造等知识。

户部衙署中，赵锐正面对堆积如山的账册，眉头紧锁。作为户部尚书，他接手的是一个百废待兴的财政烂摊子——历经数年战乱，全国的赋税体系崩溃，许多地区的土地户籍档案遗失，财政收入微薄，而战后的民生救济、军队粮饷、工程建设又急需大量资金。

“赵尚书，目前全国的财政收入主要依靠田赋与盐税，去年的田赋仅收上来三成，盐税则被各地的私盐贩子把持，收入不足预期的一半。”户部侍郎忧心忡忡地汇报，“而今年的民生救济需要白银两百万两，军队粮饷需要白银五百万两，各地的水利工程修缮需要白银一百万两，财政缺口巨大。”

赵锐放下账册，沉声道：“先从整顿田赋入手。即刻下令各省巡抚，重新开展土地丈量与户籍登记，明确土地归属，按照‘摊丁入亩’的政策，按土地多少征税，杜绝豪强地主瞒报土地、逃避赋税的现象。同时，成立盐铁专卖局，严厉打击私盐贩卖，将盐铁经营权收归国家所有，增加财政收入。”

他顿了顿，又道：“另外，打开国家粮仓，向灾区与贫困地区发放救济粮，同时推行‘屯田制’，组织军队与流民开垦荒地，既解决粮食问题，又能增加田赋收入。至于财政缺口，可暂时动用国库储备的白银，同时与江南的商帮商议，发行帝国国债，承诺五年后还本付息，吸纳民间资金补充财政。”