第1021章 提高幼师待遇（1 / 2）

院常务会议室的空气，在财政部部长刘永康说完那句“钱从哪里来”之后，凝固了。

椭圆形的会议桌旁坐着十几位领导，每个人的表情都很凝重。

林杰坐在中间，手里还握着陈芳那封信的复印件。

他刚才念信的声音不高，但每个字都像钉子一样敲在会议室里。

刘永康今年六十二岁，在财政系统干了四十年，说话向来直接。

他翻开笔记本，念出一串数字：“目前全国幼儿园专任教师约三百二十万人，其中在编教师一百一十万，合同制教师二百一十万。在编教师年均工资八万四，合同制教师四万八，差三点六万元。”

他抬起头，看向林杰：“如果要把合同制教师的工资提高到在编教师的80%，也就是从四万八提高到六万七，每人每年增加一万九。二百一十万人，就是四百亿。如果按林杰同志说的中央和地方各承担50%，中央财政每年要新增支出二百亿。”

他顿了顿，继续说：“这还只是工资部分。如果同步提高社保缴费基数、公积金缴存比例，每年还要增加一百亿左右。加起来，中央财政每年新增支出三百亿。”

会议室里鸦雀无声。

刘永康合上笔记本：“今年中央财政预算，学前教育总投入是一千二百亿。如果突然增加三百亿，钱从哪里出？砍其他项目？哪个项目能砍三百亿？教育？医疗？还是社保？”

问题扔给了所有人。

发改委主任王建国轻咳一声：“永康同志说得有道理。但幼师待遇问题确实突出，不解决不行。能不能分步走？比如今年先提高50%，明年再提剩下的？”

“提高50%也要一百五十亿。”刘永康说，“而且一旦开了口子，明年、后年怎么办？幼师工资要跟中小学教师拉平，那中小学教师要不要涨？义务教育阶段教师工资现在是‘不低于当地公务员平均水平’，很多地方还没完全落实。如果幼儿园教师先涨了，中小学教师会怎么想？”

问题像多米诺骨牌，推倒一张，后面全跟着倒。

林杰等所有人都说完，才开口：“永康同志算的账，我都认。三百亿，确实是一笔大钱。但我想请大家思考另一个问题，如果我们现在不花这三百亿，十年后要花多少钱？”

所有人都看向他。

“现在幼师行业留不住人，好老师纷纷转行。为什么？因为收入太低，没有尊严。”林杰举起那封信，“这位陈芳老师，工作十年，带过两百多个孩子，其中三十多个单亲家庭的孩子，十多个残疾儿童。她把自己的青春都给了这些孩子，但她的婆婆住院，她连五千块押金都拿不出来。”

他的声音不高，但每个字都带着分量：“如果我们继续让这样的老师寒心，让这样的行业凋零，十年后，还有多少人愿意当幼师？到时候我们的孩子谁来教？请保姆？请退休大妈？还是干脆不上幼儿园？”

会议室里很安静。

“至于钱从哪里来，”林杰转向刘永康，“我建议从三个方面想办法：第一，调整财政支出结构，压缩一般性支出，比如‘三公’经费可以再压5%，这就是几十亿；第二，提高学前教育经费占财政教育投入的比例，从现在的不到5%提高到8%，这又是几百亿；第三，建立多元投入机制，鼓励企业、社会捐赠，给予税收优惠。”

刘永康摇头：“林杰同志，你说的这些我都想过。但现实是，压三公经费，各个部门都会叫苦；提高学前教育投入占比，其他教育阶段就会减少；社会捐赠更是不稳定，不能作为经常性收入来源。”

“那永康同志的意思是，这事就不办了？”林杰问。

“不是不办，是要缓办、分步办。”刘永康说，“我建议，先选择几个财力好的省市试点，比如京、沪、浙、江。中央给予适当补贴，地方配套，摸索出经验后再全国推广。这样财政压力小，风险可控。”

“那财力差的省份怎么办？”林杰追问，“甘、青、贵的老师，就活该拿低工资？”

“可以给予更高比例的转移支付……”

“转移支付能解决根本问题吗？”林杰打断他，“去年中央对地方教育转移支付四千亿，真正用到学前教育的有多少？不到10%。为什么？因为地方可以统筹使用，很多钱被挪到更‘显眼’的工程上去了，建大楼、修操场、买设备。老师的工资？那是软投入，看不见摸不着。”

这话戳到了痛处。

主持会议的领导开口了：“这样吧，林杰同志和永康同志会后单独沟通，拿出一个可行性方案。原则是，幼师待遇必须提高，但也要考虑财政可持续。具体怎么提、提多少、钱从哪里来，你们商量。”

散会后，林杰在走廊里叫住刘永康。

“永康同志，去我办公室坐坐？”

刘永康看看表：“二十分钟后我还有个会……”

“就十分钟。”林杰说，“有些话，会议室里不方便说。”

两人走进林杰办公室。许长明泡了茶，退出去关上门。

刘永康在沙发上坐下，叹了口气：“林杰，我不是反对给幼师涨工资。我是财政部长，我得对整个国家的钱袋子负责。三百亿，不是小数目。今年经济形势你清楚，财政收入增长放缓，支出刚性增强。这三百亿从哪里挤？挤谁的？”

“我知道你的难处。”林杰在他对面坐下，“但你想过没有，如果我们现在不花这三百亿，未来要付出的代价可能更大。”

“什么代价？”

“人才断档的代价。”林杰说，“我儿子在医院工作，他跟我说，现在医学院毕业生，宁愿去药店卖药，也不愿意去社区医院。为什么？收入差一倍。学前教育也一样，师范院校学前教育专业的毕业生，每年有30%转行。再这么下去，十年后，我们就没有合格的幼师了。”

刘永康沉默地喝茶。

“永康，你孙女上幼儿园了吧？”林杰突然问。

“上了，在机关幼儿园。”刘永康说，“一个月收费一千八，老师都挺好的。”

“你知道那个幼儿园的老师，月工资多少吗？”

刘永康愣了一下。

“我告诉你，在编的七千多，合同制的四千多。”林杰说，“你孙女班上两个老师，一个在编，一个合同制。干一样的活，工资差三千。你觉得这对吗？”

刘永康没说话。

“如果我们自己的孩子，在这样的环境里长大，看着老师因为工资低一个个离开，看着新来的老师什么都不懂，我们会怎么想？”林杰的声音低下来，“永康，我们这些人，坐在这个位置上，制定政策的时候，能不能多想想那些普通家庭的孩子？”

办公室里安静了很久。

刘永康放下茶杯：“你说吧，具体想怎么弄？”

“分三步。”林杰早有准备，“第一步，今年年底前，所有公办园、普惠园的合同制教师，工资不低于在编教师的80%。中央财政通过转移支付给予补贴，但要求地方必须专款专用，否则扣减下年度拨款。”

“第二步呢？”

“第二步，明年开始，推动‘同工同酬’立法。凡是在幼儿园从事教育教学工作满三年的教师，不论编制，同岗位同薪酬。编制只作为管理序列，不影响工资待遇。”

刘永康皱眉：“这个触动太大。人社部那边……”

“人社部我去沟通。”林杰说，“第三步，用三年时间，建立学前教育成本合理分担机制。政府、家庭、社会各承担一部分，确保幼儿园有质量地办下去。”

刘永康思考了一会儿：“第一步的钱，我可以想办法。但你要答应我一个条件。”

“你说。”

“必须建立严格的监管机制。”刘永康说，“这笔钱下去，要确保真正落到老师口袋里。如果发现挪用、克扣，要严厉追责。”

“这个当然。”林杰说，“我准备成立专项督查组，我亲自带队下去查。”